人民网南昌11月2日投资、出口、消费是推动一个国家或地区实现经济增长的“三驾马车”，相对而言，旺盛的消费需求又是经济持续稳定增长的根本保证。作为担负着流通领域监管重任的工商行政管理部门，正确履行工作职责，引导消费、提振消费、促进消费以推进经济又好又快发展，是工商部门践行科学发展观，服务经济发展方式转变的一条重要途径。南昌市青云谱区工商局紧密围绕青云谱区“繁荣都市发展极，生态人文展示区”的发展定位，充分发挥工商职能，在做强做大消费总量上下功夫，重引导、创环境、强监管、树形象，为促进青云谱区社会消费品零售总额快速增长，提高第三产业比例，加快经济方式转变，做出了一定成效。
营造宽松政策环境完善消费市场体系
随着经济社会发展，消费者的消费心理日趋成熟，消费行为更加理性，消费水平各有不同，事实证明，只有发展多层次的消费市场体系，才能满足消费群体多样化的消费需求。
以青云谱区为例，区域面积43平方公里，人口约30万人，属南昌市五大城区之一，区内分布着洪都、江铃两个大型国企职工生活区，单这两个生活区人口近15万人，他们的经济收入主要源于1000-3000元左右的工资或退休金，在消费层次上，这一群体主要是购买普通食品和基本生活用品，虽然单个消费能力较低，但具有很强的刚性消费需求，总量很大。同时青云谱区处于城市中心地段，分布着国贸广场、明珠广场等高档写字楼，白领消费群体日益壮大，他们所带来的中高端消费需求日趋旺盛。青云谱区工商局准确把握这一区情，充分发挥职能作用，大力促进商贸业等消费相关产业发展，完善消费市场体系，以不断满足日益增长的社会消费需求，推进消费总量发展壮大。
一是做好规定动作，优化环境。青云谱区工商局充分利用注册登记平台，以不违法、不违规为底线，按照“非禁即入”的原则，鼓励社会力量参与更多层面的消费相关行业投资；对消费相关产业重大项目实行提前介入，指定专人负责，全程进行指导，大力扶持发展。青云谱区重点引进项目世界第二的零售连锁企业家乐福在筹建过程中，需要营业执照等相关证照，但由于尚不具备生产经营条件，无法提交相关前置审批文件，青云谱区工商局得知后就主动介入，上门受理登记，当即核发了一般经营范围的营业执照，极大地方便了企业前期投资建设。
二是创新服务方式，体现特色。青云谱区工商局充分利用工商部门独有的注册登记信息，对批发零售、服务业等消费相关产业主体经营情况进行定性、定量分析，在公共场合公开发布，为社会投资者投资兴业提供参考，突出引导小超市、小便利店进社区，填补商业网点空白，方便群众购物消费；同时，积极配合有关部门做好规划，在写字楼、高档住宅区周边区域，着重引导汽车、it等中高端消费相关产业发展，打造宽松的政策环境，为其发展壮大提供有力支持。
到目前为止，青云谱区内分布着括沃尔玛、麦德龙、家乐福世界三大零售巨头，本土零售业龙头洪客隆，全省最大的农产品物流中心南昌深圳农产品批发市场，全省最大的建材集散地江西省装潢建材大市场，国美、苏宁等大型家电零售企业，颐景园、富庭苑等中高档酒店，保时捷、丰田等汽车4s店，八大山人梅湖景区等景点，以及遍布社区、街道角落的小超市、便利店，从而形成了一个高、中、低消费相结合的消费市场体系。极大地增加了市场有效供给，消费自由度和选择空间得到了很大提高，从而在一定程度更为激发了居民消费需求。
加强市场执法监管净化消费市场环境
一个好的消费环境，可以起到促进消费作用，反之，则会抑制消费意愿，影响消费行为。可想而知，消费者在购买一项产品或服务后，因为质量、服务等问题，没有得到预想的收获，消费者再次消费此类产品或服务的可能性就会大大降低。因而，只有不断规范消费市场秩序，提高市场诚信水平，消除市场消费风险，让消费者充分享有消费权益，如愿得到消费的预期收获，才能让消费者乐于消费、安心消费，才会再次消费、扩大消费。对此，青云谱区工商局针对辖区消费相关产业发展情况，大力加强了市场行政执法监管力度，不断提高经营主体自律水平，有效规范了消费市场环境，切实提高了市场消费预期。
一是加大执法力度，大力打击扰乱消费市场秩序行为。以超市、车站、旅游景点、社区为重点，加大了流通环节食品安全监管力度，开展食品抽检400多批次，严格落实进销货台帐制度，严控“三无”、非法添加添加剂等食品上架销售。深入开展“家电下乡”“汽车、摩托车下乡”市场专项整顿，严厉打击销售不合格和假冒伪劣商品坑害消费者的违法行为。大力加强建材产品巡查和抽检力度，今年以来共抽检各类建材500多批次，严厉查处了一批制假售假、以假充真、以次充好、质次价高等违法建材销售行为，促进建材检测合格率从以前的60%上升到98%。
二是倡导诚信经营，大力提高消费市场经营自律意识。信用是市场经济的重要基础，良好的信用关系是市场经济健康运行的基本保证。青云谱区工商局结合经济户口管理，建立了消费相关产业经营主体信用管理体系，定期开展信用等级评定，全面实施分级、分类监管。同时，积极联合有关部门，在消费相关产业经营主体中，深入开展“诚信经营示范店”创建活动，今年就评定出无投诉、无假货、无欺诈的49家“诚信经营示范店”，由区个体私营协会发给每户600元的物质奖励，并推荐到南昌电视台“光彩之星”栏目进行专题宣传，用经营户身边的诚信典型来带动经营户，有效提高了经营主体的自律意识。
优化申诉维权机制强化消费权益保障
能购买到称心如意的产品或服务，是每一个消费者的共同愿望。但由于各种原因，在部分消费过程中总有一些瑕疵之处，不可避免地侵害到了消费者权益，引发消费投诉。受理和调处好每一起消费投诉，是工商行政管理部门义不容辞地责任，它不仅关系到消费者消费权益保障，还直接影响着消费者消费信心，更是工商行政管理参与社会管理创新、保障民生的重要途径。
青云谱区工商局顺应新形势下消费投诉发展趋势，围绕快、准二字下功夫，大力优化消费投诉处理机制建设，加大消费投诉工作经费投入，有效提高了消费维权效率，
一是以机制创新实现快速化维权。青云谱区工商局一方面有效整合“12315”与消费者协会的资源优势，大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”规范化建设，新建投诉站点127个，配备专兼职处理投诉人员254个，进一步健全了社会消费维权网络。同时，率先推出了“30分钟到现场、消费维权不过夜”的快速消费维权承诺，明确投诉电话接听要求，配齐消费投诉调处干部，保障通信设备畅通，科学统一进行调度，确保在接到消费者投诉后，能安排调处干部第一时间赶赴现场，开展消费维权。并对一线投诉处理干部的投诉处理率、调处成功率、回访满意率等指标，逐月严格进行绩效考核。
二是以信息设备推进准确化维权。信息化时代的消费维权离不开信息化的装备。青云谱区工商局投入大量资金，购置了57台移动执法终端配备给基层分局，依托经营主体网上登记系统、商品信息网上备案系统，消费投诉处理干部可当即在现场，利用移动执法终端上网查询相关经营主体、商品的详细信息，对有疑问的产品还可当即锁定该类产品在全市范围的进销情况，以便追踪溯源。同时还购置了18台照相机、21台便携式打印机等现化办公设备，以利于现场取证，现场登记上传12315系统，现场打印文书，送达消费投诉有关当事人。
事实证明，快速化的消费维权机制，信息化的维权工作设备，极大地提高了投诉处理效率。今年以来，青云谱区工商局共受理消费投诉517起，为消费挽回经济损失300多万元，调处成功率、消费者满意率均达到100%，使消费者权益有了强有力的保障，消费信心也得到很大提高。
发挥行政指导职能推动消费结构升级
推动消费结构升级，引导消费者在满足基本物质生活需求的基础上，不仅购买升级类物质商品，而且更注重健康、娱乐、文化、旅游等精神产品的消费，这不但是壮大消费总量、扩大内需的重要途径，还可以有力推动第三产业发展，促进社会精神文明水平的不断提高。青云谱区工商局从宣传教育入手，采取多种形式，有效增强消费者健康文明消费意识，引导经营者推进产品升级，提高经营服务水平，从而带动社会消费结构不断优化升级。
一是实施行政约谈，提高主体经营水平。鼓励消费相关产业加快发展，升级供应的产品或服务，是有效拉动了社会消费升级的重要方式。青云谱区工商局充分发挥行政指导职能，定期对工商巡查、受理投诉有关情况进行集中分析，有针对性地召集有关经营户召开行政指导约谈会，指出存在的问题，进行行政指导，帮助其提高服务质量、改善售后服务、健全维权机制，以提供更高水平的产品服务。今年10月，家乐福青云谱店开张前，青云谱区工商局就主动派出执法干部，现场为企业员工讲授商品、食品安全、处理消费者投诉有关知识，为企业高标准、高水平、高服务地开展经营活动奠定了良好基础。
二是开展消费宣传，引导健康文明消费。紧紧围绕食品安全、商品质量等人民群众关注的热点，“家电下乡”、“以旧换新”等国家鼓励消费政策，it等新兴行业产品为主题，充分利用报纸、电视、网络等各种载体，通过现场咨询、设立展版、印发宣传资料等形式，深入到大型市场、超市商场、社区、学校、企业，广泛开展面对社会各界的消费宣传教育，传授消费有关知识，讲解有关消费政策，宣传新型消费业态，倡导健康文明消费，推进消费观念更新。
三是培育消费热点，推进消费结构升级。汽车产业是青云谱区的支柱产业，青云谱区工商局因势利导，切实加大了对辖区运通汽配市场和20余家汽车4s店的服务支持力度，鼓励他们做强做大，有效促进全区汽车消费总额的不断攀升。麦德龙超市位于青云谱区洪都南大道上，附边写字楼内聚集的中高档消费人群较多，青云谱区工商局专门指定人员服务该企业发展，定期上门走访，鼓励企业专心走“价高质优”的中高端消费品供应战略，成效明显，据不完全统计，全市有80%以上的中高端日常消费都集中在这里。
以汽车、住宅、it相关产品为代表的新消费热点频现，买建材到青云谱的省建材、买家电到苏宁国美青云谱店、逛超市到青云谱的麦德龙、家乐福、沃尔玛，批发农产品到青云谱的深农、旅游休闲到青云谱的八大山人景区……青云谱区的消费品牌形象正在日趋奏响、消费总额正在日趋壮大，消费市场繁荣活跃，“十一五”期间，全区零售额增速一直位居全市前列，消费的高速增长有力地拉动了全区经济的快速增长，也为后续发展提供了强劲动力。（余其江)